bugorwiki.info
на главную

Инициатива

В политической науке инициатива (также известная как народная или гражданская инициатива ) является средством, с помощью которого петиция, подписанная определенным минимальным числом зарегистрированных избирателей, может вызвать публичное голосование в парламенте или на референдуме (иногда называемом плебисцитом). ), последний затем дублируется Народным инициированным референдумом .

Инициатива часто может быть отклонена парламентом, но она также может быть вынуждена вынести предложение на референдум. Инициатива может тогда принять форму прямой или косвенной инициативы . По прямой инициативе мера ставится непосредственно на референдум после подачи петицией. В косвенной инициативе мера сначала передается в законодательный орган, а затем ставится на голосование только тогда, когда законодательный орган не принимает этот закон.

Голосование может проводиться по предлагаемому статуту, конституционной поправке, поправке к уставу или местному постановлению или просто обязать исполнительную или законодательную власть рассмотреть вопрос, представив его в порядке дня. Это форма прямой демократии.

По стране. Перу Законодательные 10% от зарегистрированных владельцев Исключены проекты, связанные с ограничением основных прав отдельных лиц, налоговые и бюджетные вопросы, а также уже действующие международные договоры. В случае получения действительного и благоприятного результата, парламент может вносить поправки в закон или поправку только по истечении двухлетнего периода, за исключением проведения нового референдума или голосования двумя третями голосов. В случае отрицательного или недействительного результата, новая популярная инициатива не может быть реализована на ту же тему, что и два года спустя. Абсолютное большинство
+ 30% владельцев регистраций в пользу Обязательного аннулирования Конституционный Филиппины Законодательные 10% владельцев регистраций + 3% в каждом из законодательных округов, уполномоченных в областях, охваченных Конгрессом Абсолютное большинство Обязательное аннулирование Конституционного в 12% регистрантов + 3% в каждом Законодательных округов Может быть инициировано населением только один раз в пять лет. Сан-Марино Законодательство 1,5% владельцев регистраций в течение 45 дней. Разрешено в областях, находящихся в компетенции Парламента, за исключением проектов против конституционных положений, касающихся государственного бюджета, налогов и налогообложения, амнистий, права голоса, права на труд, свободы передвижения и любых других нарушений или ограничений прав человека, а также ратификации международных договоров абсолютное большинство
+ 32% владельцев регистраций в пользу обязательного отклонения 1,5% владельцев регистраций за 90 дней Сербия Законодательство 100 000 за семь дней (≈1,5% владельцев регистраций в 2016 г.) Разрешено только в областях, входящих в компетенцию Национальной ассамблеи, в отношении которых осуществляются проекты относящиеся к международным договорам, правам и свободам человека, правам меньшинств, налоговому законодательству, государственному бюджету, объявлению чрезвычайного положения, законам об амнистии и избирательному собранию также исключаются. Абсолютное большинство
+ 50% участия Binding Abrogative Словакия Законодательство 350 000
(≈8% зарегистрировавшихся в 2016 году) Конституционный суд проверяет конституционность по требованию президента. Не допускается в областях, касающихся основных прав и свобод, налогов и государственного бюджета. В случае получения действительного и благоприятного результата, закон может быть изменен парламентом или стать предметом нового референдума по истечении трехлетнего периода. Абсолютное большинство
+ 50% участия Обязательная отмена Конституции Словения Отмена 2500 и 40 000 за один месяц
(≈2,3% зарегистрированных пользователей в 2017 году) Не разрешено против законов, касающихся целостности территории Республики Македонии, основных прав и свобод человека, бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, деклараций о создании и прекращении о чрезвычайном положении, объявлениях войны и мира, а также законах об амнистии Абсолютное большинство
+ 20% владельцев регистраций в пользу Binding Switzerland Отменяет 50 000 за сто дней
(≈ 0,9% зарегистрированных пользователей в 2018 году) Применяется для введения и пересмотра законов. 100-дневный период начинается со дня его публикации в Федеральной газете . Также могут быть вызваны восемь кантонов из двадцати шести страны. Абсолютное большинство Обязательный Конституционный 100 000 за восемнадцать месяцев
(≈ 1,8% владельцев регистраций в 2018 году) Предложение может быть составлено таким образом, чтобы оно было готово к принятию, или сделано в общих чертах, и в этом случае петиционеры оставляют его на рассмотрение в Парламенте. Абсолютное большинство, если в общих чертах
Большинство избирателей и кантонов, если предложение составлено на Тайване Законодательно 0,01%, то 1,5% зарегистрированных в течение шести месяцев Должно быть утверждено Центральной избирательной комиссией (ЦИК). Предложения о внесении изменений в Конституцию и название, гимн, флаг и границы страны исключаются. Хотя на этих референдумах закон о выборах исключительно ограничивает право голоса с 20 до 18 лет, им также прямо запрещено изменять законный возраст избирательных прав. Абсолютное большинство
+ 25% владельцев регистраций в пользу Обязательный Отменный Уругвай Отменный 25% владельцев регистраций Не допускается против решений, касающихся государственного бюджета, а также областей в рамках президентских прерогатив Абсолютное большинство
+ 25% владельцев регистраций в пользу обязательной конституции 10% владельцев регистраций Парламент может предложить контрпредложение, которое будет представлено на голосование одновременно с популярным предложением. Абсолютное большинство
+ 35% владельцев регистраций в пользу обязательных Венесуэла Законодательные 10% владельцев регистраций Консультативные референдумы. Следующее также может быть организовано на уровне муниципалитетов и штатов Венесуэлы. Абсолютное большинство, не имеющее обязательной силы, отменяет «Закон»: 10% владельцев регистраций, «Указ»: 5%. Не разрешено против законов, касающихся бюджета, тех, которые устанавливают или изменяют налоги, или касаются кредитов, амнистии, прав человека и международных договоров. Может быть организовано только один раз на одну и ту же тему на каждый пятилетний срок полномочий собрания. Абсолютное большинство
+ 40% участия Binding Revocatory 20% зарегистрировавшихся против президента или любого другого избранного чиновника. Может быть созван только один раз в течение срока его полномочий, как только первая половина его срока истекла. Число голосов за увольнение выше, чем у президента, полученного во время его избрания.
+ 25% участия Ратификация
15% владельцев регистраций Приостановляет ратификацию договора. Абсолютное большинство Конституционный законопроект Проект конституционной поправки может быть полностью представлен на референдум или может быть предметом отдельных вопросов, если об этом попросят президент, треть парламента или 5% избирателей. Может быть организовано только один раз за пятилетний срок полномочий собрания. Учредительный Созыв учредительного собрания. Новая конституция, подготовленная учредительным собранием, в свою очередь должна быть вынесена на референдум.

Бразилия

В Бразилии инициатива в области народного права требует, чтобы до ее отправки в Национальный конгресс были выполнены два условия: подписи, по крайней мере, 1% избирателей, зарегистрированных на национальном уровне, и, по крайней мере, 0,3% людей, которым разрешено голосовать, от каждого из, по крайней мере, пяти из 27 федеральных округов (26 штатов плюс федеральный округ). Если оба условия соблюдены, Конгресс обязан обсудить и проголосовать за проведение инициативы.

Канада

британская Колумбия

В канадской провинции Британская Колумбия действует закон об инициативе граждан, известный как Закон об отзыве и инициативе. Первоначальное предложение было внесено избирателям на референдуме, состоявшемся в октябре 1991 года, и было поддержано более 83% избирателей. Впоследствии он был введен в действие новым правительством ПНР. С момента его вступления в силу в 1995 году было предпринято несколько попыток поддержать инициативу, но до осени 2010 года ни одному из них не удалось достичь первого из пороговых значений, обеспечив при этом подписи 10% зарегистрированных избирателей в каждой поездке по всей Британской Колумбии. , Первый референдум был проведен в соответствии с этим законодательством в сентябре 2011 года на предмет отмены Гармонизированного налога с продаж. Подробности его использования в Британской Колумбии доступны на веб-сайте Выборов.

Европейский Союз

Основная статья: Европейская гражданская инициатива

Отклоненный Договор об учреждении Конституции для Европы (ТВК) включал ограниченное право косвенной инициативы (Статья I-46 (4)). Предложение о введении Европейской гражданской инициативы (ECI) состояло в том, что 1 000 000 граждан из минимального числа различных государств-членов могут пригласить исполнительный орган Европейского союза (ЕС), Европейскую комиссию, рассмотреть любое предложение "по вопросам, в которых Граждане считают, что для осуществления Конституции необходим правовой акт Союза ". Точный механизм не был согласован. Критики подчеркнули слабость этого права на инициативу, которое в конечном итоге не повлекло за собой голосования или референдума.

Аналогичная схема под тем же названием, Европейская гражданская инициатива (ECI), была предложена в ныне ратифицированном Европейском Лиссабонском договоре (который вступил в силу 1 декабря 2009 года), что позволяет ограниченное право косвенной инициативы. Он следует правилам, очень похожим на те, которые изложены в Европейской Конституции, и требует подписи 1 000 000 граждан Европы. Таким образом, эти граждане получили бы такое же право просить Комиссию представить законодательное предложение, которое Совет имел с момента создания Европейских сообществ в 1957 году. Однако для этого необходимо, чтобы подписи исходили от «значительного числа» членов Состояния. Предполагается, что это значительное число должно составлять около четверти государств-членов, по крайней мере, 1/500 граждан в тех государствах-членах, которые поддерживают эту инициативу. В связи с разнообразием языков в Европейском Союзе, это создает значительные препятствия для людей, чтобы ориентироваться. В договоре также четко указано, что право на инициативу не следует путать с правом на петицию, в частности, поскольку петиция направляется в парламент, а гражданская инициатива направляется в Комиссию; в то время как петиция является методом возражения, обычно фокусирующимся на предполагаемых нарушениях европейского права, инициатива представляет собой массовое предложение для нового законодательства. В 2013 году темами текущих открытых инициатив Европейской гражданской инициативы стали, например, «вода и санитария как право человека» (против приватизации воды), «30 км / ч - сделать улицы пригодными для жизни!» (Успокоение движения в городах), «Безусловный базовый доход» (UBI - Изучение пути к условиям эмансипативного благосостояния) или «Конец экоциду в Европе» (чтобы дать права на землю).

Еще неизвестно, разовьется ли ECI в полную инициативу или останется в своем нынешнем состоянии по фактической петиции.

Финляндия

С 1 марта 2012 года группы из не менее 50 000 финских граждан с избирательным правом имеют конституционное право направлять гражданскую инициативу (финский: kansalaisaloite , шведский: medborgarinitiativ ) в парламент Финляндии.

Франция

28 марта 2003 года в рамках реформ децентрализации была добавлена ​​ограниченная косвенная форма местной инициативы во французскую конституцию (статья 72-1, référendum d'initiative locale ). Однако единственная сила, которую эти «местные инициативы референдума» наделяют граждан, - это возможность добавлять предложения в повестку дня собраний своих местных собраний. Решение о том, следует ли представлять предложения граждан для всенародного голосования (референдума), принимается местным собранием. Референдум по инициативе граждан был предложен движением желтых жилетов.

Германия

Все немецкие государства имеют право на инициативу. Однако на федеральном уровне в Германии нет инициативы конституционных граждан.

Ирландия

Конституция Ирландии с момента ее принятия в 1937 году никогда не предусматривала инициатив. С 2012 года в Ойрейхтасе (парламенте) создан совместный комитет, в который общественность может подавать петиции; Комитет должен официально рассмотреть их, но не должен принимать их. В мае – июне 2013 года, когда Конституционная конвенция рассматривала избирательную реформу в Дайле, члены проголосовали 83:16 за то, чтобы разрешить «гражданские инициативы» в целом, 80:19, чтобы разрешить их специально для законодательства, и 78:17, чтобы позволить им конституционные поправки. В апреле 2015 года правительство штрафа Гаэль-лейборист отклонило рекомендации на том основании, что существует достаточное участие общественности в законодательстве через комитет по петициям и предварительный процесс проверки.

Статья 48 Конституции Ирландского свободного государства 1922 года дала право на инициативу: если более 50 000 избирателей потребовали изменения в законе, у Орейхтас было два года для его принятия, в противном случае 75 000 избирателей могли ходатайствовать о референдуме. Единственная попытка вызвать это была организована в 1927 году крупнейшей оппозиционной партией Fianna Fáil, которая пыталась отменить Присягу на верность. К маю 1928 года Фианна Фейл потребовала 96 000 подписей и попыталась подать петицию перед Дейлом (нижняя палата). Ходатайство было отложено, якобы, чтобы позволить процессуальному комитету Dáil определить метод рассмотрения таких ходатайств. Прежде чем комитет смог собраться, правительство Кумана на Гаэдхиле поспешно приняло поправку, исключающую статью 48 Конституции.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии голосование, инициированное общественностью, называется референдумом, инициированным гражданами. Это необязательные референдумы по любому вопросу, в которых сторонники подали петицию в Парламент, подписанную десятью процентами всех зарегистрированных избирателей в течение 12 месяцев.

Филиппины

Основная статья: Народная инициатива

Народная инициатива по предложению поправок в конституцию закреплена в Конституции Филиппин 1987 года в соответствии со статьей XVII, раздел 2, в которой говорится:

Поправки к этой Конституции также могут быть непосредственно предложены населением по инициативе по ходатайству не менее двенадцати процентов от общего числа зарегистрированных избирателей, из которых каждый законодательный округ должен быть представлен не менее чем тремя процентами зарегистрированных избирателей. , Никакие поправки в соответствии с настоящим разделом не разрешаются в течение пяти лет после ратификации настоящей Конституции, и не чаще, чем один раз в пять лет после этого.

Это положение дополнительно защищено Республиканским законом 6735 или Законом об инициативах и референдумах. Закон определяет инициативу как:

  1. Ходатайство о внесении поправок в конституцию.
  2. Петиция с предложением о принятии национального законодательства.
  3. Петиция с предложением о принятии местного постановления или постановления на региональном, провинциальном, городском, муниципальном или барангайском уровне.

Закон также предусматривает косвенную инициативу, определяющую реализацию инициативы людей посредством предложения, направляемого конгрессу или местному законодательному органу для принятия мер.

Румыния

В соответствии со статьей 74 Конституции Румынии группы из по меньшей мере 100 000 граждан Румынии с избирательным правом, которые проживают по меньшей мере в одной четверти всех округов и имеют минимум 5000 подписей в каждом округе, имеют право направить гражданскую инициативу, которая должна быть рассмотрена законодательным органом (Инициативы, касающиеся налоговых или международных вопросов, не подпадают под это право). Если инициатива касается изменения Конституции, статья 150 Конституции гласит, что в состав этой группы должно входить не менее 500 000 граждан Румынии с избирательным правом, которые проживают по крайней мере в половине всех округов, с минимальной численностью населения 20 000 в каждом округе. Статья 151 Конституции также гласит, что любые поправки, вносимые в нее, также должны быть одобрены путем национального референдума.

Швейцария

Основная статья: Народная инициатива (Швейцария)

Федеральная народная инициатива была включена в Федеральную конституцию Швейцарии в 1891 году, разрешив определенному числу граждан (в настоящее время 100 000 подписей в течение 18 месяцев) сделать запрос на внесение поправок в конституционную статью или даже для введения новой статьи в конституцию. Право на инициативу также используется на кантональном и общинном уровне в Швейцарии (все кантоны, все общины, где происходит прямое участие демократических граждан); многие кантоны разрешают инициативам принимать обычные неконституционные законы, а федеральная система - нет.

Если будет достигнуто необходимое количество сторонников, инициатива будет вынесена на плебисцит через два или три года; отсрочка помогает предотвратить попадание краткосрочных политических настроений в конституцию. Парламент и правительство обнародуют свои официальные мнения относительно того, рекомендуют ли они голосовать за или против предложенной поправки, и эти мнения будут опубликованы.

Парламент может также принять альтернативное предложение о внесении поправок, которое также будет включено в избирательный бюллетень; в этом случае избиратели отдают два голоса, один за то, хотят ли они внести поправку, и один, за который они хотят, исходный от инициативы или тот, который внесен в парламент, в случае, если большинство решает внести поправки.

Предложенное гражданином изменение конституции в Швейцарии на национальном уровне должно получить как большинство голосов избирателей, так и большинства кантонов. Подавляющее большинство национальных инициатив, выдвинутых с 1891 года, когда система была запущена, не получили поддержки избирателей. Но эти инициативы оказались полезным инструментом, заставляющим правительство сосредоточиться на вопросах, которые в противном случае останутся скрытыми от политики, уменьшая дистанцию ​​между правительством и гражданами.

Соединенные Штаты

Основная статья: Инициативы и референдумы в США

В Соединенных Штатах всенародное голосование по мере упоминается как референдум только в том случае, если оно инициировано законодательным органом. Инициативу можно назвать «мерой голосования», «мерой инициативы» или «предложением».

В Соединенных Штатах нет инициативного процесса на национальном уровне, но эта инициатива используется на уровне правительства штатов в 24 штатах и ​​округе Колумбия, а также широко используется на уровне местных органов власти.

Статья I, Раздел I Конституции Соединенных Штатов предоставляет «все законодательные полномочия, предоставленные в настоящем документе» Конгрессу Соединенных Штатов. Создание национальной инициативной процедуры, вероятно, потребовало бы внесения поправки в Конституцию, что в соответствии со статьей V потребовало бы двух третей обеих палат Конгресса или применения двух третей законодательных собраний штатов, а три четверти всех законодательных собраний штатов (или конвенции в трех четвертях штатов) ратифицировать. Сама Конституция в соответствии со статьей VII была ратифицирована конвенциями штатов, а не референдумом.

Было сделано несколько предложений о проведении национального референдума. Поправка Ладлоу, внесенная несколько раз в Палату представителей Луи Ладлоу из Индианы в период между 1935 и 1940 годами, предложила внести поправку в Конституцию, которая потребует проведения национального референдума для объявления войны, за исключением случаев вторжения или нападения. Поправка была ближе всего к преодолению ходатайства об увольнении 10 января 1938 года, когда она была побеждена в палате при голосовании 209 голосами против 188. Это было меньше, чем две трети голосов, необходимых для ее прохождения.

Тем не менее, неудачные попытки добиться инициативы все же имели место, но, поскольку предложения представляли собой законопроекты, а не поправки к конституции, ни одна инициатива, вероятно, не была бы законно проголосована, несмотря на принятие законопроектов. Первая попытка получить национальные инициативы по проведению голосования была предпринята в 1907 году, когда член палаты представителей объявила Резолюцию Элмера Фултона из Оклахомы; предложение никогда не ставилось на голосование. В 1977 году как Национальная инициатива избирателей в Абурезке-Хатфилде, так и резолюции Jagt так и не вышли из состава комитета. Сенатор Майк Гравел был частью этих усилий.

Современная система инициативы и референдума возникла в штате Южная Дакота, которая приняла инициативу и референдум в 1898 году путем всенародного голосования 23 816 против 16 483. Орегон был вторым штатом, который принял и сделал это в 1902 году, когда Законодательное собрание штата Орегон приняло его подавляющим большинством. «Орегонская система», как она поначалу была известна, впоследствии распространилась на многие другие штаты и стала одной из характерных реформ прогрессивной эры (1890–20-е годы).


просмотров: 14